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浅谈对精准扶贫的认识

   来源:健康导报   日期:2017-09-01 11:14:40
导读:习总书记指出,做好新时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。习总书记特别强调:“扶贫要实事求是……
  西安外国语大学东方语言文化学院 冯乔
 
  习总书记指出,做好新时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。习总书记特别强调:“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。作为扶贫重要战略思想精髓的精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。所谓精准扶贫,就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制,针对新一轮建档立卡农村低收入户主要致贫原因,因户因人施策,把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”,确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。新中国成立以来,党和国家的扶贫工作从未间断,而且投入力度都是有增无减,持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善,农民生活水平逐渐提高。但是大水漫灌的扶贫不能彻底解决现有的贫困问题,扶贫仍留有死角,唯有习近平总书记提出的精准扶贫,方可挖穷根、治穷病。
  一、要以思想观念转变为始促进贫困户观念转变
  对于国家级贫困县,我们丹凤县县城目前仅有2所高中,整体教育水平较低,且其中一所大学升学率远远差于另一所,教育资源十分有限,不能使更多的孩子接受教育,有很大一部分学生都是初中毕业或中途辍学,不能继续学习,成为普通劳动力,甚至成为剩余劳动力。文化水平的落后,也导致丹凤人思想观念的保守性,从而形成了一些不正确的发展观念。精准扶贫主要是要针对有劳动能力的贫困人口,要加强对这部分人口的人力资源的开发,尤其是占农村劳动人口近一半的农村妇女和年轻人在摆脱贫困方面的开发。在经济社会发展的现阶段,劳动对劳动者技能和素质的要求越来越高,因此,贫困村劳动力劳动技能和劳动素质的提高也就显得越来越紧迫,政府要进一步推动贫困地区的成人教育的发展,加强对这些人口的职业技能培训,提高教育扶贫力度。
  二、要以基础设施建设为主改善贫困户生活条件
  农村基础设施建设运行具备多重作用。首先,基础设施条件的改变是新农村建设的必然要求,对改变村镇面貌,构建和谐社会具有重要作用;其次,基础设施条件的改善对提高农业生产的效率意义重大,如良好的交通条件是使农民摆脱贫困的重要条件;再者,基础设施条件的改善是使农民改变落后的生活方式,缩小城乡差别的基础。我们在成立了脱贫攻坚领导小组的基础上,成立专门的脱贫攻坚工作推进小组,定期研究解决实际问题。扎实开展干部驻村帮扶,县级领导带头包抓贫困村和贫困户,选派了89名优秀后备干部到贫困村任“第一书记”,选派驻村工作队148个,抽调干部3060名,实现了驻村工作队和包扶干部对贫困村、贫困户帮扶“两个全覆盖”。通过逐级逐层夯实责任,推动了扶贫工作任务有力落实。
  三、要以创新开发方式为动力增强扶贫效益
  出台了《丹凤县资金整合办法》、《丹凤县金融扶持办法》,以及《丹凤县产业脱贫实施方案》,设立了3000万脱贫攻坚担保基金、1000万元产业贷款贴息资金和500万元涉农保险补助资金,撬动了银行贷款规模,制定了“农户贷”、“产业贷”、“互助贷”、“特惠贷”等金融扶贫贷款政策,从选项、贷款、服务、技术、信息等予以扶持,在促进龙头企业发展的同时,带动了无发展能力的贫困户通过三到五年的分红稳定脱贫。积极探索“贫困户跟着能人走、能人跟着资金走、资金跟着项目走、项目跟着贫困户走”的“四走”模式,整合所有涉农项目资金向贫困村、贫困户集中使用。突出产业脱贫核心,探索确定了“三联三带三创”产业脱贫模式,选择了30个龙头企业、专业合作社开展试点,探索走出了市场、政府、企业、贫困户互利互惠的产业扶贫新路子。开展财政扶贫专项资金公司化运作试点,以点带面壮大产业体系,成为全省现代农业产业精准扶贫试点县,现代农业产业扶贫的“华茂模式”得到国务院扶贫办领导充分肯定;发展电商扶贫服务网点56个,成为省级电商扶贫试点县,初步形成了龙驹商贸物流中心圈,棣花—竹林关的精品旅游景区、商棣循环工业园区和现代材料加工区、花瓶子食用菌和峦庄中药材等特色农业区,辐射带动了3615户贫困户就近就地就业增收致富。
  四、要多重举措并举切实提高贫困户“造血”能力
  组建扶贫政策宣讲队,坚持举办“扶贫夜校”,编发《扶贫政策汇编》、《丹凤县道德模范及脱贫攻坚典型人物先进事迹汇编》、《用群众语言—漫解脱贫攻坚》等口袋书、连环画册,广泛开展扶贫政策宣讲培训,不断提高群众对扶贫政策的知晓率、自我脱贫意识和“造血”能力。从方便群众办事角度出发,对相关扶贫政策、惠农政策落实简化程序,配套制定实施细则,促进扶贫政策高效精准落实。加大贫困户大病救助、大病保险、子女助学、产业发展扶持政策等政策落实力度,确保符合政策条件的贫困群众能够方便及时得到政策支持。主动与对口帮扶的南京雨花台区对接,签订了信息技术、项目建设等方面扶贫合作框架协议,争取雨花台区劳务输出岗位200个。培育现代农业园区4个、省市级农民专业合作社4个、市级农业产业化龙头企业2个,新发展家庭农场41个、种养殖大户128个,带动893户4000名贫困人口实现稳定脱贫。享受教育脱贫对象1790户7498人,其中贫困学生3656人;444名贫困群众成为生态护林员,2016年兑现中、省财政森林生态效益补偿资金1350余万元,林果产业实现产值4.57亿元,带动978户3355名贫困群众脱贫;县财政出资140万元为贫困户购买了“扶贫保”意外伤害保险,实施医疗救助1.23万人2082万元,因病致贫、返贫现象明显减少,群众自我“造血”能力显著增强。
  近年以来,我县围绕精准脱贫要求,按照 “八个一批”、“六个精准”等部署,突出抓好产业脱贫,有序推进易地搬迁、生态、教育和社会兜底扶贫工作,取得了一些成效。我们将会继续按照实事求是的工作原则,扎实开展精准扶贫工作,及时总结经验和教训,将任务明确到具体责任人,形成一级抓一级,一级对一级负责的格局。以扎实的作风、认真的工作激发全县上下齐心协力,奋力追赶超越,坚决打赢丹凤县脱贫攻坚战。

编辑:高刚



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